การจัดการความเสี่ยงของการระบาดโรคโควิด-19 ในที่ชุมนุมจะต้องอาศัยความร่วมมือ 2 ฝ่าย ทั้ง ‘ผู้จัดการชุมนุม’ และ 'ผู้เข้าร่วมชุมนุม' หรือในอีกแง่หนึ่งคือการออกแบบ 'โครงสร้าง' ให้มีสุขาภิบาลที่เหมาะสม และการดูแลสุขอนามัยส่วน 'บุคคล' ที่ถ้าฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งจัดการความเสี่ยงได้ไม่เต็มที่ก็จะมีอีกฝ่ายรองรับได้