‘อนุทิน’ ไม่รับรอง พ.ร.บ.THACCA ปิดทางตั้งองค์กรขับเคลื่อนซอฟต์พาวเวอร์ กฎหมายเรือธงยุค ‘เพื่อไทย’ ตกไปทันที

เว็บไซต์รัฐสภาเผยแพร่สถานะของร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ส่งเสริมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ พ.ศ. …. (ร่าง พ.ร.บ.THACCA) โดยระบุว่า อนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี มีคำสั่ง ‘ไม่รับรอง’ ร่างกฎหมายดังกล่าว พร้อมกับร่างกฎหมายการเงินอีกหลายฉบับ

สำหรับร่าง พ.ร.บ.THACCA เสนอโดย จิราพร สินธุไพร กับคณะ และผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญแล้ว อย่างไรก็ตาม เนื่องจากประธานสภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัยว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวเข้าข่ายเป็นร่าง พ.ร.บ.เกี่ยวด้วยการเงิน จึงต้องได้รับคำรับรองจากนายกฯ ก่อน จึงจะเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรได้

การที่นายกฯ ไม่ให้คำรับรอง จึงทำให้ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่สามารถเข้าสู่ระเบียบวาระของสภาฯ และมีผลให้ร่างกฎหมายตกไปตั้งแต่ก่อนเริ่มกระบวนการพิจารณาในวาระแรก

สำหรับร่าง พ.ร.บ.THACCA มีสาระสำคัญคือ การจัดตั้ง ‘สำนักงานส่งเสริมวัฒนธรรมสร้างสรรค์’ หรือ Thailand Creative Culture Agency (THACCA) ขึ้นเป็นองค์กรหลักในการกำหนดทิศทางและบูรณาการนโยบายด้านวัฒนธรรมสร้างสรรค์ของประเทศ ซึ่งที่ผ่านมาอยู่ภายใต้การดูแลของหน่วยงานหลายแห่งและหลายกระทรวง

องค์กรดังกล่าวถูกออกแบบให้ทำหน้าที่ตั้งแต่กำหนดยุทธศาสตร์ พัฒนาบุคลากร สนับสนุนเงินทุนและองค์ความรู้ ไปจนถึงการแก้ไขอุปสรรคด้านกฎหมาย เพื่อสร้างระบบนิเวศให้แก่อุตสาหกรรมสร้างสรรค์ เช่น ภาพยนตร์ ซีรีส์ ดนตรี หนังสือ เกม ศิลปะ การออกแบบ แฟชั่น อาหาร เทศกาล กีฬา และการท่องเที่ยว พร้อมผลักดันผลงานของผู้ประกอบการไทยสู่ตลาดต่างประเทศ

แนวคิดการจัดตั้ง THACCA ถือเป็นกลไกสำคัญของนโยบายซอฟต์พาวเวอร์ในสมัยรัฐบาลเศรษฐา ทวีสิน และต่อเนื่องมายังรัฐบาลแพทองธาร ชินวัตร โดยรัฐบาลพรรคเพื่อไทยวางเป้าหมายให้เศรษฐกิจสร้างสรรค์เป็นเครื่องยนต์ใหม่ในการเพิ่มรายได้ให้ประชาชน ควบคู่กับโครงการ One Family One Soft Power (OFOS) ซึ่งเน้นการพัฒนาทักษะแรงงานและสร้างผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมสร้างสรรค์

อย่างไรก็ตาม เมื่อเกิดการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลมาเป็นรัฐบาลที่นำโดยพรรคภูมิใจไทย ทิศทางการขับเคลื่อนซอฟต์พาวเวอร์แบบรวมศูนย์ผ่าน THACCA จึงไม่ถูกยกขึ้นเป็นนโยบายหลักของรัฐบาล และยังคงไม่มีความชัดเจนว่าประเด็น ‘เศรษฐกิจสร้างสรรค์’ และนโยบายด้านซอฟต์พาวเวอร์จะเดินหน้าอย่างไรต่อ ขณะที่ภารกิจบางส่วนยังดำเนินการผ่านกระทรวงวัฒนธรรม ซึ่งปัจจุบันมี ซาบีดา ไทยเศรษฐ์ เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กรมส่งเสริมวัฒนธรรม และหน่วยงานเดิมของรัฐ