คำถามพื้นฐานของโครงการ ‘บัตรสวัสดิการแห่งรัฐ’ นี้ คือ ใครคือคนจน? และคำถามต่อๆ มาที่หลายคนสงสัยคือ โครงการนี้ช่วยคนจน ช่วยคนรวย หรือช่วยเศรษฐกิจ?